Общественная организация "Общественная потребительская инициатива" подготовила первый рейтинг недобросовестности операторов мобильной связи

В основе рейтинга - анализ допускаемых операторами нарушений, связанных с обманом потребителей, введением их в заблуждение, предоставлением неверных или неполных сведений об услугах и товарах. Исследовалась административная и судебная практика, сообщения в СМИ, а также данные с официальных порталов Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов.

Исследование проводилось в отношении крупнейших федеральных операторов мобильной связи - МТС, Вымпелком (Билайн), Мегафон, Tele2, Yota. Результаты представлены в таблице.

«Победителем» рейтинга стал оператор МТС, допустивший наибольшее количество нарушений (9). Билайн (Вымпелком) с 7 нарушениями и Мегафон с 6 нарушениями заняли второе и третье места соответственно. У операторов Yota и Tele2 случаев обмана потребителей пока не выявлено.

К сожалению, как показывает практика, постоянный обман пользователей при помощи мелкого шрифта и сокрытия существенных условий является для некоторых операторов обыденной практикой. Раз за разом ФАС привлекает такие компании к ответственности за идентичные нарушения, однако небольшой размер штрафов и слабое освещение процессов в СМИ не останавливает операторов от повторных обманов (даже в одних и тех же тарифах!). А поскольку на ФАС возложено еще множество других полномочий, не связанных с контролем рекламы, большое количество злоупотреблений операторов по объективным причинам остаются вне поля зрения Службы.

Основная задача, которую преследовала ОПИ - научить потребителей разбираться в недобросовестных уловках операторов, уберечь их от обмана, предупредить непредвиденные траты в непростых экономических условиях. ОПИ также рассчитывает привлечь внимание законодателей к проблеме. Очевидно, что взыскания за подобные нарушения должны кратно увеличиваться за каждый последующий проступок, или их размер должен привязываться к обороту компании. В ином случае обман будет продолжаться, а штрафы просто будут закладываться в бюджет очередной рекламной кампании.

Мы убеждены, что с учетом возможности переноса номера от оператора к оператору, широкое публичное освещение недобросовестных практик поможет уменьшить число нарушений и защитить потребителей.

Рейтинг является открытым, постоянно обновляется и дополняется. ОПИ продолжит работу по его наполнению и будет включать в него как материалы ФАС и ее территориальных органов, так и результаты собственных исследований. Все пользователи также имеют возможность сообщать ОПИ о выявленных случаях публичного обмана (через сайт или страницу на Facebook). После тщательной проверки и подтверждения они будут учтены.

Примечания:

1. Период исследования 2011-2016.
2. При составлении рейтинга не учитывались нарушения законодательства о защите конкуренции, не затрагивающие права потребителей.
3. При составлении рейтинга не учитывались случаи направления абонентам SMS сообщений без получения предварительного согласия, поскольку не всегда есть объективная возможность установить факт наличия или отсутствия такого согласия, а также во многих случаях присутствует третья сторона, являющаяся организатором рассылки. Вместе с этим, некоторые территориальные органы Федеральной антимонопольной службы приводят статистику по соответствующим жалобам, которая подтверждает позиции операторов в рейтинге недобросовестности (см., например, данные УФАС по Санкт-Петербургу, http://spb.fas.gov.ru/news/7633).