Исследование, проведенное «Общественной потребительской инициативой» и Экспертным советом по детенизации (обелению) экономики при Комитете Государственной Думы по экономической политике, посвящено комплексному анализу нелегального импорта товаров в Россию через «карго-схемы» и представляет собой системный взгляд на одну из крупнейших угроз экономической безопасности страны.

Так называемая «карго-доставка» является не упрощенным способом импорта, а многоэтапной схемой систематического уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей. По консервативным оценкам, общий годовой объем нелегального импорта по «карго-схемам» составляет $10-15 млрд, что наносит федеральному бюджету прямой ущерб более 400 млрд рублей ежегодно.

Экосистема теневого рынка включает развитую сеть посредников, зарубежные консолидационные склады, оптовые рынки в России, офлайн розницу и крупнейшие цифровые платформы, которые фактически становятся финальным звеном в легализации контрабандной продукции. Подчеркивается роль Республики Казахстан и Кыргызской Республики – членов ЕАЭС, через территорию и юрисдикцию которых идет основной поток нелегальной продукции в Российскую Федерацию.

Нарушения представлены широким спектром составов, нашедших отражение в правоприменительной практике: от правонарушений в сфере таможенного декларирования, технического регулирования и прослеживаемости товаров до преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей, налогов и сборов, а также оборотом нелегальной продукции.

«Карго-схемы» создают угрозы не только экономике, но и безопасности потребителей, поскольку на рынок попадает продукция без подтверждения соответствия техническим регламентам, что может приводить к причинению вреда здоровью и другим опасным последствиям. Отдельный акцент делается на росте конкурентного давления на законопослушный бизнес (легальных производителей и импортеров) со стороны недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности и их фактических пособников в лице финальных звеньев товаропроводящей цепи – розничных рынков и маркетплейсов.

Предлагается комплексная дорожная карта, включающая организационные, правовые и технические меры, в числе которых законодательное закрепление принципа должной осмотрительности для всех участников потребительского рынка, унификация правоприменительной практики таможенных органов стран-членов ЕАЭС, внедрение для надзорных ведомств новых KPI, ориентированных на сокращение объемов теневого импорта, упрощение порядка проведения контрольных мероприятий, вовлечение грузоперевозчиков и экспедиторов в систему контроля, приоритетное расширение системы маркировки и прослеживаемости, а также формирование единого сервиса для верификации легальности товаров и др.

Исследование доступно по ссылке.